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王翠坤 | 針對性推進城市更新和建筑加固進程,提高城市安全韌性
發布時間:2023-02-10 11:15:08 | 瀏覽:605次

全國政協委員王翠坤:針對性推進城市更新和建筑加固進程,提高城市安全韌性

全國政協委員王翠坤

今年兩會,全國政協委員、全國工程勘察設計大師、中國建筑學會副理事長、中國建筑科學研究院有限公司副總工程師、建研科技股份有限公司結構首席專家王翠坤帶來了《關于加強建筑外圍護結構安全風險防控及治理的提案》《關于充分利用好全國自然災害風險普查成果的提案》。


建筑外圍護結構既是建筑物擋風遮雨、抵御外界環境影響的重要組成部分,也是我們城市建筑的對外形象,其包括建筑外圍護墻體和屋面、建筑節能保溫系統、建筑外墻裝飾系統以及以上三類的一體化系統。近年來,建筑外圍護結構墻面及幕墻的開裂、脫落和火災等現象時有發生,據不完全統計,2021年,全國公開報道的外圍護結構墻面質量事故600多起,給城市公共安全和人民生命財產安全帶來了極大威脅,社會反應強烈。對此,王翠坤在《關于加強建筑外圍護結構安全風險防控及治理的提案》中建議:

 

一、應加強對既有建筑外圍護結構的安全監管,明確責任主體

政府主管部門應明確既有建筑外圍護結構的安全監管責任,制定建筑使用期內對圍護結構安全的監管要求,確定建筑外維護結構安全管理責任人,對人員密集區建筑外立面安全維護管理制定實施細則。

 

二、加大對既有建筑外圍護結構安全監測評估關鍵技術研發

1、針對我國既有建筑及新建建筑存在外立面形式復雜多樣、存量巨大、維護和保養難度大等特點,對建筑圍護結構的安全健康監測和監管普遍存在“上不去、說不清、治不好”的難題,開發高效率、智能化、定量化的建筑外圍護結構安全健康監測技術和裝備;

2、針對既有建筑外圍護結構全生命周期內安全健康體檢、風險評估預警、防護與修復技術實施及防護與修復效果評價等,開發形成完整的技術體系,完善標準及相關機制,整合形成體檢、監測、評估、預警、診斷修復及效果評價的一體化整體解決方案;

3、根據外圍護結構所處的氣候環境特點,開發有效的防護修復材料及工藝裝備等;

4、針對外圍護結構耐久性及防火要求,加大研發保溫、防裂、阻燃、抗老化外墻材料,開發更有效、更安全、更耐久的新材料和新技術,開發標準化、自動化和智能化的施工新技術、新工藝和新裝備,提高新建工程質量水平。

 

三、政府主管部門應組織技術示范及推廣,建立城市建筑物圍護結構安全健康數據庫

1、針對新技術、新工藝等,在新建外圍護結構工程中開展新材料新技術的試點示范,開展施工過程質量監管、工法檢視和驗收監測等高效快捷準確的監控技術手段的試點示范,從源頭提升施工質量。

2、針對我國典型的氣候區和典型的外圍護結構類型,采用高效率的智能化新技術,有計劃的開展既有建筑外墻的開裂、滲漏、脫落等系統質量無損健康監測和安全性評估的試點示范工作。

3、采用智能化和數字化的技術手段,有計劃有步驟的開展全國性的建筑外圍護結構安全健康情況普查和潛在風險排查、評估工作,建立相應的建筑物安全健康檔案、數據庫和大數據平臺,為公共安全風險管控提供有效的數字化技術支撐。

 

四、建設相關配套機制

建議針對外圍護結構全生命周期安全制定出臺相關指導意見或要求,建立健全建筑圍護結構全生命周期的設計建造、運維管理、安全責任、資金及法制保障等方面的政策法規及管理制度,明確建設、設計、施工、維護、監管等各方的責任和義務;建立健全技術標準的支撐體系;引入金融保險和社會資本進行有效的經濟保障,推動建立“產權和使用單位投保-保險公司承保-專業公司檢測—政府平臺監管”的聯動機制,清晰各方權責,確保建筑物外圍護結構安全管理有法有標準可依、責任清晰、有資金保障。

 

“大力提高我國自然災害防治能力,堅持以防為主,防抗救相結合,努力把自然災害風險和損失降至最低”備受關注,針對關鍵領域和薄弱環節,我國正在推動建設九大重點工程,其中,第一項災害風險調查和重點隱患排查工程,是重中之重,也是基礎性工程。當前,全國第一次自然災害綜合風險普查工作正在積極推進中,結合相關普查工作,在《關于充分利用好全國自然災害風險普查成果的提案》中,王翠坤建議:

 

一、建立長效機制,對普查成果數據庫持續更新

這次大規模普查形成的重要成果-—數據庫,是非常寶貴的資源。建議參照定期進行全國人口普查的辦法,由國家相關部門建立相應的制度、機制,提供相應經費保障,定期對數據庫進行更新或實時動態更新,以使其持續發揮重要作用,為國家防災減災相關政策制定提供重要支撐。

 

二、對數據進行有效分析、挖掘,充分發揮其價值

普查工作中,房屋建筑和市政設施調查和有關清查、排查等工作,是整個普查工作中數據量最大,工作量也最大的部分,也是既有數據基礎比較薄弱的部分。房屋建筑和市政設施調查結果可形成既帶有空間位置信息又帶有防災屬性信息的全面、詳實的全國數據庫,意義重大。房屋建筑的相關數據庫,和老百姓密切相關,關乎國計民生。建議普查工作完成后,由國家撥付專項經費,持續對數據進行有效分析、挖掘,更有針對性的支撐當前正在進行的城市更新、老舊小區改造等各項工作,同時也為城鄉建設行業發展、政策制定提供切實的支撐。

 

三、有針對性推進城市更新和建筑加固進程,提高城市安全韌性

我國是地震頻發、且內陸地震居多的國家,由于人口和社會財富分布相對集中于中東部,一旦遭受地震,后果十分嚴重。到目前為止,地震預測預報仍難以做到準確可靠,工程設防的基本烈度(或地震動參數)仍然具有很大的不確定性,導致中低烈度地區的地震安全風險明顯偏高。我國近幾十年的強烈地震,多數發生于中低烈度地區,比如汶川地震、玉樹地震等,造成重大人員傷亡和財產經濟損失。2015年,《中國地震動參數區劃圖》(GB18306-2015)對全國的地震區劃進行了提高性調整,浙江、江西、湖南等省的大部分區域,由非設防區域提升為6度及以上的設防地區。但是,該類地區建造于2016年以前的大量既有房屋建筑,未經設防,抗震防災能力缺乏保障;上述地區也是我國人口分布高度集中、經濟相對發達地區,一旦地震,后果十分嚴重。同時,上述地區還是我國臺風、暴雨、洪澇、凍雨等極端氣象災害頻發地區,多災種條件的綜合災害風險更不容樂觀。

為貫徹落實習近平總書記關于提高自然災害防治能力的重要講話精神,更好的體現以防為主,防抗救相結合的指導思想,維護人民生命財產安全,建議加速推進自然災害風險高危地區的城市更新和建筑加固工作。一是認真做好全國災害風險的量化評估、分級工作,為后期制定城市更新與建筑加固工程計劃提供技術依據;二是考慮啟動自然災害風險高危地區的城市更新和建筑加固工作,切實提高城市抵御自然災害的能力,提高城市安全韌性。

 

提案人:王翠坤(全國工程勘察設計大師、中國建筑科學研究院有限公司副總工程師、建研科技股份有限公司結構首席專家)

聯名人:馮遠(全國工程勘察設計大師、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師)


來源:CABR 建研科技 免責聲明:本文來源于網絡,版權歸原作者所有。本網刊登本圖文出于傳遞更多信息的目的,旨在為滿足廣大用戶的信息需求而采集提供,并非廣告服務性信息,如有侵權,請聯系刪除。


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